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| 与时俱进创文明行业 统筹兼顾促全面发展 |
| 北京市房山区地方税务局 |
| 北京市房山区地方税务局现有干部职工215人，其中党员118人，团员22人，负责全区7890个纳税户的地方税收征管工作。几年来，该局按照
“依法治税、从严治队、科技加管理”的工作主线，认真研究落实北京市地税局提出的“六、二、三”工作方略，紧贴税收中心工作，积极开展创建文明行业活动。从1994年建局到2001年底，共组织税收收入23.1亿元，年均递增29%，七年增长了5.6倍。连续两年被评为“首都文明单位”，连续三年被评为房山区“文明单位标兵”，较好地实现了争创政府机关工作典范的目标。 坚持两手抓 实行一体化 房山区地方税务局对创建文明单位工作一直给予高度重视，坚持“一把手抓两手，一班人两手抓”（在抓好本职工作的同时，还要负起创建文明单位的工作责任），始终把创建文明行业作为中心工作保驾护航的重要措施，与税收中心工作同时计划、同时落实、同时检查、同时考核，强化了“一岗两责”的责任制。他们一方面成立了由局长任组长的创建工作领导小组，对创建文明行业工作进行了细致研究、部署；另一方面将全体干部统一到以组织收入为中心、以创建文明行业为重心的思想上来，激励干部努力工作，树立自己的典范形象，引导干部学习先进，增强了团队创新意识。他们还制订了《创建文明行业细则及其考核办法》，把宣传教育与行政管理、思想引导与行为规范结合起来。一方面狠抓机关的创建活动，另一方面注重把创建工作向基层延伸，几年来，共培育出市区两级“青年文明号”6个、“青年岗位能手”14名；培育出十佳服务窗口单位2个、行风建设示范单位5个、其他各级各类先进集体21个；基层的创建活动有效地促进了全局创建工作的开展，该局还被授予“北京市爱国卫生先进单位”、“北京市体育工作先进单位”等多项荣誉，取得了精神文明建设的全面丰收。通过“两手抓”使创建文明行业工作在税收征管各个环节中得到了充分的体现，实现了二者的内在统一、相互促进，有力地推动了整体工作的开展。 突出“以人为本” 提高干部素质 他们在创建文明行业工作中始终坚持“以人为本”，从思想政治、道德品质、文化知识和业务技能教育入手，努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍。在认真总结自身建设规律的基础上，针对不同时期特点及干部职工思想实际，先后开展了“五种地税精神”的教育，“三个知道”、“三个为什么”的教育。2000年又在全局开展了“五字精神”教育，通过反复学习思考，使干部职工从干净的“净”字中体会到要不断地净化心灵、提高素质；从竞争的“竞”字中体会到要不断地发展和完善自己，树立竞争意识，要敢为人先；从尊敬的“敬”字中体会到做人的常识，要尊重别人，与人为善，敬业爱岗；从安静的“静”字中体会到要养成冷静深思的好习惯，经常总结工作中的功过得失；从镜子的“镜”字中认识到要经常对照检查、规范自己的行为。干部职工积极参与以“弘扬五字精神，争创文明行业”为主题的征文演讲活动，共收到征文稿件147篇、26人参加了演讲，通过学习教育，“五字精神”，已深入人心。他们还开展了“五个一”、“房山地税标兵”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等创建活动，特别是把“五个一”活动作为重点，组织开展了“房山地税标兵”的评选，掀起比先进、赶先进、超先进的热潮。创建活动收到了良好效果，一是在思想上，大家做到了交心不离心，以诚相待，同心同德，增强了全局的凝聚力和战斗力。二是在具体工作上，做到了理解不误解，心底无私天地宽，人格魅力得到了升华。三是在整体工作上，做到了补台不拆台，学别人之长，补自己之短，发挥了团队优势。 在《公民道德建设实施纲要》颁布后，他们又编写了《职业道德规范》、《职业道德歌》，创作了《金钱与道德》的相声段子，聘请教授给全局干部讲授职业礼仪知识，提高了干部职工爱岗敬业、奉献社会的意识。为了使贫困山区学生及时掌握计算机知识，捐款为本区石龙小学购买了12台电脑。全局党团员从1996年开始，为张坊镇西白岱村的两名贫困女童捐助学费，已坚持了6个年头。从去年开始帮扶石板台村，先后投资20多万元，为该村兴修水利、植树造林、调整产业结构、改善村级两委办公条件，改变了该村的经济落后面貌，在社会上产生了积极影响。 为了提高干部队伍的文化业务素质，他们自成立至今相继制定并实施了两个《五年教育规划》，在抓好干部学历教育的同时，组织了税收业务知识、计算机知识、实用英语等多项培训。目前，全局大专以上文化程度的干部已从建局初期的28人（占干部总数的22%）提高到181人（占干部总数的93%）；195名公务员中，有172人取得了岗位合格证书，186人取得了计算机等级证书；在40岁以下的干部中，61%的人获得了英语等级证书。干部队伍综合素质的提高，有效提升了服务水平，增强了执法能力，在房山区2000年起开展的“三服务”活动中，经过区四套班子、乡镇党委政府、社会监督员和全区1000多名纳税人的评议打分，他们连续两年在42个单位参加的评比中获得总分第一名。 深化征管改革 强化工作创新 随着征管改革的深入，税务所“小而全”的设置方式已不适应专业化加现代化的要求，加强体制创新已成为迫在眉睫的任务。在创建文明行业活动中，他们不断深化征管改革，率先在全市地税系统中，开展了税务所的业务与机构重组以及机关部分职能的转换，迈出了向专业化过渡的步伐。改革中充实了税务所的力量，机关科室由原来88人减到58人，减少34.1%，税务所由原来127人，增加到现在的157人，增长23.6%。改革解决了机关内设机构与税务所部分职能交叉等问题，提高了依法行政水平，为深入开展创建文明行业活动奠定了良好的基础。 实现专业化以后，在人员定岗工作中，他们引进了一系列竞争激励机制。在中层干部的选拔上，实行了竞争上岗，通过考试、考核、演讲、答辩、民主测评等方式，让广大干部职工参与选人用人的全过程，变过去的少数人选人为现在的干部职工选人；在科级非领导职位干部的任用上，实行了聘期制，动态管理，定期考试考核，让能者上、庸者下；对一般干部实行了双向选择，通过这些办法解决了干部工作动力不足的问题。 他们结合体制和机制的创新、人员的定岗定责，不断强化了目标管理考核工作，制定了以职位分类、岗位分工、目标管理考核为内容的三位一体的考核办法，分级进行考核。为了用制度管理人、约束人，激励人，他们把考核结果应用于实际工作，制定了工作过错追究、末位调整、尾数淘汰、告诫谈话等制度，使激励与警示机制有机结合，进一步促进了创建工作的有效开展。 强化服务意识 拓展诚信空间 为了进一步搞好创建工作，他们还以“三服务”活动为契机，推出了“五一五”形象工程，即“落实五项制度（首问责任制、限时服务制、领导值班制、咨询引导制、检查程序制），强化一个标准（服务用语标准化），做好五件实事（大力加强纳税培训、网上纳税服务、有奖发票改革、信誉等级管理和委托代征工作）”。 他们要求干部在接待纳税人时，自觉做到“三不”：凡属政策规定确实不能办的事情，不能简单说“不能办”，要把税收政策耐心地向纳税人宣传解释清楚；凡属本人职责以外的事情，不能简单说“不能办”，要按“首问责任制”的规定，准确告之应负责解答的责任人或科所；凡属政策规定不明确或一时解答不了的问题，不能简单说“不知道”，要按“限时服务制”的规定逐级请示，定期答复纳税人。自2001年实施“领导值班制”以来，共接待纳税人4300余人次，解答纳税人提出的问题5000余个。 “咨询引导制”是该局完善服务的有效措施，当纳税人来局办事时，引导员就会主动把来人领到要去的部门，解决了纳税人来局办事找人难的问题，形成了一条方便纳税人的“绿色通道”。 为了营造“诚信纳税”的税收环境，今年4月该局在京郊第一村韩村河举办了“你我同撑诚信蓝天”大型税收宣传活动，为信誉等级A类企业授牌。全国人大代表、劳动模范、北京韩建集团有限公司董事长田雄同志，向全国纳税人发出了“诚信纳税、服务人民”的倡议，丰富了创建文明行业工作的内容。 他们以为纳税人提供便洁、优质、高效的服务为出发点，动脑筋、出实招，较好地实现了“一次性告之、一条龙服务、一站式办结”。在去年开展的千名纳税人问卷调查中，满意率达到了98.7%，其热情的态度和周到细致的服务感动了纳税人，一位纳税人在问卷中这样写到：“你们税务干部是温暖人心的一团火，引导纳税人的一盏灯，凝聚群众的一面旗”。 党风廉政建设是“强班子、带队伍、促创建”的重要内容，该局为了抓好廉政建设，坚持突出重点、完善制度、强化监督、落实责任、标本兼治，加大反腐倡廉的力度，对出现问题的单位和个人，实行一票否决，并进行责任追究。在全局层层签定了“党风廉政建设责任书”和“廉政自律责任书”，进行了集体廉政宣誓，要求税务干部必须履行誓词内容，承担起党风廉政建设的责任，以此实现“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。近两年在市纪委、市局、区纪委组织的明察暗访中，没有发现该局干部一件违纪违规的问题，树立了廉洁奉公、严格执法的政府机关形象。 二ОО二年七月 |
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