五字精神
五一五形象工程
  五一五形象工程  
房山区地方税务局
2007年“五一五”形象工程
 
　　为进一步优化税收发展环境，全面提升纳税服务工作的效率和质量，推动我局“服务型机关”创建活动的深入开展，根据市局提出的“和谐发展年”的总体要求，结合我局实际，研究制定2007年“五一五”形象工程。
　　 总体指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以优化纳税服务为中心，牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，不断创新纳税服务工作的方式方法，畅通纳税人信息反馈机制，完善纳税服务评价机制，提升纳税服务工作水平。
　　一、严格落实“五项制度”
　　（一）服务承诺制。“首问责任制、限时服务制、领导值班制、咨询引导制、检查准入制”，是我局多年来一贯坚持的五项制度，并取得了很好的效果；这五项制度统称为“服务承诺制”。今年，我们要将纳税服务承诺的工作范围、标准分解到各岗位和相关工作人员，做到任务明确，责任到人；对于违反服务承诺的，要严格追究违诺责任。
　　（二）考评问责制。以信息化为依托，充分运用《税收管理与执法考核系统》, 及时发现问题，强化纠错、考核，并严格执法过错责任追究，加强对税收执法个环节的有效监控，进一步规范税收执法行为，实现科技治税和源头治理。
　　（三）评估预警制。建立外部评估预警机制，通过组织社会监督员明察暗访、设立网上政务信箱、开通举报电话、实施税务公开、开展纳税人维权服务、走访企业、纳税人座谈会、问卷调查、局领导联系人大代表、政协委员等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，及时发现工作中存在的问题，找出问题产生的原因，为加强干部队伍建设和改进工作提供科学依据，达到预警的目的。
　　（四）快速反应制。对于发现的问题和征求上来的意见，要及时归类整理。对于能够解答的问题，要当场给予答复和解决，并做好记录；对于一时难以解答的问题，要提交党组会或局长办公会集体研究解决。凡涉及到纳税服务方面的问题，由征收管理科负责组织落实，及时书面答复给提意见人；凡涉及到干部违纪违规的问题，由监察科负责调查处理，并书面答复提意见人。
　　（五）援助服务制。通过网上政策公开、发行税务公报、宣传辅导和新闻媒体等，开展多种形式的税法宣传，为纳税人提供法规援助服务；通过网上互动、电子邮箱、电话联系、纳税服务卡、宣传栏、免费提供税收政策信息、资料等形式提供信息援助服务。面向下岗职工、残疾人等弱势群体，与区劳动和社会保障局合作，举办培训班，及时将再就业税收优惠政策传达给下岗失业人员；积极开展青年志愿者服务活动，通过现场解答政策、现场审批办公、开设服务热线、定期上门走访等形式，为困难弱势群体提供援助服务。
　　二、积极传承“一种地税文化”
　　 今后，全局各部门要积极传承这样一种具有房山地税特色的文化：即代表中国先进文化发展方向，面向大众、面向社会、面向未来，充满时代气息和创造激情，充盈集体主义内涵的开放型文化。
　　牢记一个宗旨：依法治税，服务至上；开拓创新，追求卓越。
　　做到两个坚持：坚持内强素质；坚持外塑形象。
　　树立三个理念：树立“税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观”的税收理念；树立“忠诚国家，恪守法律，服务社会，奉献人民”的思想理念；树立“迅速反应、立即行动，日事日毕、精益求精，求实创新、追求卓越”的有效执行理念。
　　实现四个目标：实现“将房山地税建设成为全国一流的税务机关”的总体奋斗目标；实现“和谐温馨，整洁规范，健康高雅”的办公环境建设目标；实现“宾至如归，友情亲善，方便快捷”的服务窗口建设目标；实现“用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新地税工作”的信息化发展目标。
　　弘扬五字精神：净—干净洁净，净化心灵，提高素质。竞—竞争竞岗，竞争意识，敢为人先。敬—敬人敬业，与人为善，敬业爱岗。静—安静静思，静心深思，前后功过。镜—镜鉴镜戒，对照检查，规范行为。
　　 通过传承这样一种地税文化，努力培养干部职工深厚的社会责任感，提高为纳税人服务的文明程度，营造格调高雅、健康向上的文化氛围。
　　三、努力为纳税人办好“五件重要实事”
　　（一）认真推行涉税告知新方式。开展全方位、多层次的告知工作，通过告知把征纳双方紧密联系起来，有效地解决信息不对称的问题。着力加强纳税人权力和义务的告知、完税和欠税情况的告知、申报纳税提醒告知以及贯穿于征、管、评、查各环节的其他告知。
　　（二）为纳税大户提供延伸服务。对纳税大户和A级企业提供重点服务，包括上门开展税法宣传、涉税业务辅导；对涉及多个科室的审批事项，由税务所专人报送、内部传递协调；经预约，实行全天候服务，不受工作时间限制；实行所长联系制度，随时接受咨询；对可能发生的不遵从税法行为，提供预警服务等。
　　（三）继续扩大移动办税范围。在2006年移动办税试运行的基础上，今年，各税务所要进一步拓展移动办税的范围，使山区或偏远地区的纳税人，只要按照规定的时间，到指定的地点，通过税务人员现场办公，就可以即时办理日常涉税事宜，为纳税人提供零距离服务。
　　（四）大力开展服务新农村活动。每个税务所都要在农村和社区居委会建立1－2个税法宣传服务站，开展税法宣传辅导活动。要以巾帼志愿者为主体，协调区妇联，定期组织各乡镇村妇联主任参加的“走进新农村、税法进农家、巾帼展风彩”税法宣传活动。通过以上两项措施，为群众现场答疑解难，普及税法，服务新农村建设。
　　（五）强化评估稽查事后辅导服务。在纳税评估工作中，通过实施约谈，做到约谈一户规范一户。检查人员对查处的每一案件都要对纳税人存在的涉税问题进行逐项讲解、培训，做到检查一户规范一户，提高纳税人的税法遵从度。

2007年1月23日